“黃河寧，天下平。”《黃河保護法》2023年4月１日起施行，為在法治軌道上推動黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。一年來，鄭鐵兩級法院在貫徹落實《黃河保護法》，妥善審理涉黃河流域環境資源各類案件等方面取得哪些成績和亮點？今天，鄭州鐵路運輸中院發布《河南省內黃河流域生態環境司法保護2023年度白皮書》進行了詳細解讀。
嚴懲破壞生態環境資源違法犯罪
2023年，鄭鐵兩級法院受理黃河流域環境資源案件795件，審結784件，結案率98.62%。其中，審結黃河流域環境資源刑事案件457件。鄭鐵法院在審理張某某等五人非法采砂案中，依法適用《黃河保護法》，將刑事附帶民事公益訴訟調解程序內嵌入刑事審判程序中，在被告人就生態環境損害賠償責任達成調解協議后，依法判處5人有期徒刑3年至7個月不等的刑罰，同時適用禁止令，禁止從事采砂活動。
該案作為“黃河保護法實施第一案”，充分展現了鄭鐵兩級法院嚴格落實黃河保護法，嚴厲打擊盜采黃河礦產資源行為，促進被破壞生態環境修復。該案被評為2023年度人民法院十大案件。
2023年，鄭鐵兩級法院審結涉土壤污染、大氣污染、噪聲污染、礦業權糾紛、相鄰環境糾紛等各類環境資源民事案件55件；審結黃河流域環境資源行政案件272件，其中行政公益訴訟案件７件；審結環境民事公益訴訟7件，生態環境損害賠償訴訟6件，司法確認3件。其中，鄭鐵中院環境資源審判經驗被寫入最高人民法院發布的《中國環境司法發展報告》，１起案件被評為2023年度人民法院十大案件，１起案例入選人民法院依法保護農用地典型案例。
推動水資源節約集約利用
鄭鐵法院嚴格貫徹落實《黃河保護法》關于取水許可、用水計量、取用水總量控制的制度，強化黃河流域水資源保護，推進水資源節約集約利用。鄭鐵法院在審查鞏義黃河河務局申請強制執行某水務公司案中，認為某水務公司超出取水許可指標，超計劃取用水，違反了《黃河水量調度條例》和《黃河保護法》的規定，裁定準予強制執行鞏義黃河河務局作出的行政處罰決定。該案有利于引導社會公眾加強水資源節約保護及合理開發利用，推動黃河流域綠色發展。
同時，加大對污染環境類民事、刑事、行政案件的審理力度，依法嚴懲偷排廢水，傾倒、處置危險廢物等突出犯罪，助力打好黃河流域污染防治攻堅戰。2023年鄭鐵兩級法院審理污染環境類刑事案件66件，民事案件5件，行政案件61件。共計審理非法捕撈水產品案件84件，非法狩獵案件96件，危害珍貴、瀕危野生動物案件20件，危害國家重點保護植物案件19件，盜伐、濫伐林木案件 87件。
強化生態環境系統綜合治理
積極推進司法機關與公安、檢察、行政執法機關協調聯動機制建設，努力搭建現代化生態環境綜合治理體系。鄭鐵法院每季度向流域內公檢法及行政機關通報黃河流域環境資源審判情況，督促相關部門了解流域內生態環境發展動態，及時關注環保治理重點難點。
2023年，鄭鐵兩級法院與公安、檢察、生態環境、自然資源、農業農村、林業、黃河河務局等相關機關開展座談會10余場。鄭鐵法院法官先后為環資審判條線、生態環境系統、公安機關、黃河河務局等授課8次，參訓人員1500余人次，促進環境資源行政執法、司法理念和證明標準統一。
充分發揮生態環境修復基地職能作用，積極探索“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”機制。目前鄭鐵兩級法院沿黃建立2個黃河流域生態環境司法保護基地、1個生物多樣性保護基地，并在生物多樣性保護基地所在的國有延津林場財政賬戶下設了生態損害賠償金科目，為涉林木刑事附帶民事公益訴訟案件替代性修復提供場地和途徑，保障恢復性司法裁判有效落實。
推進訴訟便民服務措施
積極推進智慧審判，充分運用網上立案、電子送達、網絡閱卷、網上庭審等訴訟服務平臺，打造線上線下一體化便民訴訟服務渠道。2023年鄭鐵兩級法院民事、行政案件遠程立案率83.05%，電子送達覆蓋率100％。鄭鐵兩級法院沿黃設立７個巡回法庭，積極開展巡回審判，把庭審開到黃河岸邊、田間地頭，解決當事人訴訟距離遠的難題。2023年鄭鐵兩級法院巡回審判案件38件，其中鄭鐵法院審理的河南某光伏材料公司訴某市生態環境局行政許可一案，到當地開展巡回審判，受到全國人大代表、省人大代表的充分肯定。
強化精品案例培樹
2023年鄭鐵中院發布黃河流域生態環境司法保護典型案例6篇，入選省法院環境資源審判各類案例12篇，包括黃河生態環境保護典型案例7篇，全國生態日典型案例4篇，涉林木環境資源典型案例1篇。張某某等五人非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案入選2023年度人民法院十大案件；某化工有限公司、邢某輝等13人污染環境案被納入人民法院案例庫入庫案例；洛陽鐵路運輸檢察院訴某縣自然資源局行政公益訴訟案入選最高人民法院依法保護農用地典型案例，并被納入人民法院案例庫入庫案例。
正觀新聞·鄭州晚報記者 魯燕 文/圖
